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中新社北京3月5日电题：2026年中国经济增长目标有三重考量
中新社记者刘文文
今年中国政府工作报告提出预期目标：经济增长4.5%-5% ，在实际工作中努力争取更好结果 。“十五五 ”开局之年 ，中国又一次以区间形式设置年度增长目标 ，背后蕴含三重深层考量 。
“十五五 ”时期外部环境更趋复杂 ，中国经济既要解决老问题 ，也要应对新挑战 ，宏观调控需更具灵活性和前瞻性 。
工银国际首席经济学家程实表示 ，区间目标在稳定增长预期的同时 ，也为宏观政策调节预留了更充足空间 ，既体现了对中国经济增长潜力的信心 ，也有助于在复杂外部环境下提升政策的弹性与适应性 ，为调结构 、防风险和促改革创造更为从容的政策条件 。
值得注意的是 ，在明确具体量化目标的同时 ，政府工作报告亦提出“在实际工作中努力争取更好结果 ” ，折射一以贯之的“稳中求进 ”思路 。
政府工作报告起草组负责人 、国务院研究室主任沈丹阳表示 ，这展现了积极进取的目标导向和政策取向 。一方面 ，中国经济具有强大韧性和活力 ，结构持续向优向好 ，新质生产力加快成长；另一方面 ，今年继续实施更加积极有为的宏观政策 ，同时还将深入实施一系列重点领域改革 ，有望进一步释放经济增长潜力 。
其二 ，明确发展重心 ，追求增长“质感 ” 。
过去五年经济总量实现“四连跳” ，2025年突破140万亿元(人民币 ，下同)大关——对如今的中国来说 ，增长要速度 ，更要“质感 ” 。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英认为 ，设定4.5%-5%的增速预期目标 ，核心是追求有质量 、有效率 、更可持续的增长 。
当前 ，中国经济正加快结构调整 ，数字经济、绿色经济等新动能加速成长 ，服务业增加值占国内生产总值(GDP)的比重已超过一半 。将增速目标设定在上述区间 ，有助于引导各地把发展重心从单纯追速度 ，转向调结构 、促创新 、护生态、惠民生上来 ，推动经济发展“质感 ”提升 。
从拉动经济增长的“三驾马车”看 ，刘英分析 ，今年是“十五五 ”开局之年 ，预计将有许多重大项目落地 ，投资端动力强劲；去年中国社会消费品零售总额突破50万亿元 ，消费潜力巨大；尽管全球局势复杂 ，但经贸摩擦缓和有望带动中国出口回暖 。“因此 ，我对实现更好结果抱有信心 。 ”
其三 ，衔接远景目标 ，筑牢长远基础 。
从中长期看 ，专家普遍认为 ，4.5%-5%的区间目标 ，与2035年远景目标总体衔接 、节奏匹配 。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示 ，按照到2035年实现人均GDP达到中等发达国家水平的要求 ，未来十年中国GDP年均增速需保持在4.17%左右 。前期争取更高增速 ，将目标设定在4.5%以上 ，可为长远发展筑牢基础 。
