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新华社北京3月20日电题：把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标——学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于推进全体人民共同富裕重要讲话系列述评之一

新华社记者安蓓
、张晓洁

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 。今年全国两会期间 ，习近平总书记在参加江苏代表团审议时 
，谈及准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点
，明确提出“积极主动解答如何实现高质量充分就业 、如何增加城乡居民收入 
、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题 ，探索推进全体人民共同富裕的有效途径 
”
。

习近平总书记曾指出：“共同富裕路子应当怎么走？我们正在进行探索
。实现共同富裕的目标 
，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好
，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系 ，把‘蛋糕’切好分好 。
”

就业是民生之本
、发展之基 ，是绝大多数居民收入的主要来源 
。调查显示
，我国居民人均可支配收入的七成 、脱贫家庭纯收入的八成
，都来自工资性收入和经营性收入
。

对于一个有着14亿多人口的大国来说 ，高质量充分就业 
，意味着“人人参与 ”发展机会的公平保障
，“人人共享 
”发展成果的制度安排 。通过高质量充分就业 ，做大做好高质量发展的“蛋糕
” 
，提高劳动报酬在初次分配中的比重 
、畅通向上流动的通道
，能够有效缩小收入差距 ，防止社会阶层固化 
，扎实推动共同富裕从蓝图走向现实 
。

全面建设社会主义现代化国家新征程上
，我国就业工作仍面临不少突出矛盾和问题：我国发展进入战略机遇和风险挑战并存
、不确定难预料因素增多的时期 ，稳增长 、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化 、老龄化
、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深 
，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长
，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望
。

科学把握就业形势新变化 ，顺应人民群众新期待 ，着眼扎实推进高质量发展和全体人民共同富裕
，党的二十大作出促进高质量充分就业的重大部署 。

2024年5月27日
，习近平总书记主持二十届中央政治局第十四次集体学习并发表重要讲话 ，深刻指出“促进高质量充分就业 
，是新时代新征程就业工作的新定位
、新使命 ”
，强调要“构建就业友好型发展方式 
” ，为新时代新征程推动经济社会发展和做好就业工作提供了根本遵循 
。

何为高质量充分就业？习近平总书记深刻阐释：“在宏观层面 
，高质量充分就业主要包括就业机会充分 、就业环境公平 
、就业结构优化
、人岗匹配高效 、劳动关系和谐等；在微观层面
，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干 ，而且工作稳定 
、收入合理
、保障可靠 、职业安全等
。
”

如何实现高质量充分就业？习近平总书记明确指出：“这是一个很高的要求 
，也是一个循序渐进的过程
，必须尽力而为 
、量力而行；必须充分调动人民群众的积极性主动性创造性 ，引导大家依靠努力奋斗创造幸福生活 
，不能不劳而获
、坐享其成 。 ”

这是来之不易的成绩单：“十四五 ”时期
，面对复杂严峻的国内外形势 ，特别是经历世纪疫情严重冲击 ，我国城镇新增就业累计达到6242万人
，城镇调查失业率均值低于5.5%的预期控制目标
，成功将规模庞大的劳动力资源转化为发展动力 ，在我们这样一个发展中大国实现了比较充分的就业 
。

这是新一程上的任务书：“十五五
”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础 、全面发力的关键时期
。到2035年基本实现社会主义现代化 
，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展
，实现高质量充分就业 
、构建就业友好型发展方式 ，意义更加凸显 。

翻开“十五五
”规划纲要 
，“十五五 ”时期经济社会发展主要目标明确提出：“就业保持总体稳定
，城