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每经记者|刘嘉魁每经编辑|黄博文
2026年开年以来 ，多家银行机构因违反金融统计管理规定收到央行罚单 。
《每日经济新闻》记者注意到 ，仅在3月3日一天内 ，中国农业发展银行广西壮族自治区分行因“违反金融统计相关规定”被警告并罚款62.47万元；中国农业银行陕西省分行因同类违规被处以38万元罚款 。
回溯至今年2月 ，天津滨海扬子村镇银行 、鹰潭农村商业银行 、邮储银行新余市分行等机构也因违反金融统计相关规定相继被罚 ，罚金从数十万元至上百万元不等 。
这场针对金融统计数据真实性 、准确性与及时性的集中执法 ，呼应了2026年央行工作会议提出的“研究构建与现代中央银行制度相匹配的金融统计制度和标准体系 ”的核心任务 。
接近监管部门的人士对记者表示 ，银行机构在报送1104 、EAST等监管报表时 ，往往需要大量人工进行数据提取 、转换、补录和交叉核验 ，随着监管对数据报送的颗粒度 、穿透性和时效性要求不断提升 ，传统管理模式已捉襟见肘 。部分罚单中“违反金融统计管理规定 ”与“违反金融科技管理规定”事由并存 ，暴露了银行在系统架构 、数据质量控制等底层能力上的系统性缺失 。
近期央行系统公示的行政处罚信息 ，清晰地勾勒出金融统计违规已成为银行业普遍面临的合规挑战 。处罚案例覆盖了政策性银行、国有大型商业银行 、股份制银行 、城商行、农商行乃至村镇银行等全类型机构 。这不仅涉及中国邮政储蓄银行 、中国农业银行等系统重要性机构 ，也包含了天津滨海扬子村镇银行等小型法人机构 ，显示出问题存在的广泛性 。
根据央行2002年发布的《金融统计管理规定》 ，金融统计是对各项金融业务活动的情况和资料进行调查收集 、整理和分析的总称 ，涵盖货币统计 、信贷收支统计 、金融监管统计 、金融市场统计等多个领域 。该规定的第四条提及 ，金融统计工作的基本任务是“及时 、准确 、全面地完成各项金融业务统计 ” ，并为国家宏观经济决策 、金融监管和机构自身经营管理提供统计信息和统计咨询意见 。因此 ，任何对统计数据真实性 、完整性和及时性的破坏 ，都直接影响了金融监管和宏观决策的准确性 。
某资深银行业研究人士指出 ，从公开罚单的案由表述分析 ，所谓的“违反金融统计相关规定 ”是一个统称 ，其下可能涵盖多种具体违规行为 。除了常见的“虚报、瞒报金融统计资料 ” ，还包括“伪造 、篡改金融统计资料”“拒报或者屡次迟报金融统计资料 ”以及未经批准自行编制发布统计调查表等 。
该人士进一步分析 ，部分银行分支机构在月末 、季末等关键考核时点 ，为满足存贷款规模、不良率等指标要求 ，可能通过技术性手段调整数据报送口径 ，或进行“以贷转存 ”等资金空转操作 ，导致上报数据严重偏离业务实质 。这种数据失真虽能短暂美化报表 ，却使得监管层难以准确判断区域信贷投放的真实流向与风险状况 ，为宏观政策传导埋下梗阻 。
银行金融统计违规频发的表象之下 ，是内部治理机制缺陷与外部技术能力不足交织形成的系统性病灶 。
前述研究人士认为 ，首要根源在于部分银行仍未彻底扭转“规模导向”和“时点考核 ”的粗放发展模式 。在行业净息差持续收窄 、同业竞争白热化的背景下 ，存贷款市场份额 、资产规模增速等指标 ，仍是许多银行内部绩效考核的“指挥棒 ” 。这种压力自上而下传导至基层业务单元 ，可能诱使一线人员为完成业绩目标而对数据进行“修饰” ，甚至引发系统性数据造假冲动 。
该人士强调 ，当员工的薪酬、晋升与月末 、季末的时点数据强相关时 ，统计合规的成本在某些情境下被异化为达成业绩的“必要代价 ” ，使得乱象难以根除 。
其次 ，部分银行自身数据治理体系与金融科技应用能力
