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【央视新闻客户端】

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　　开栏语

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》近日正式发布
，为今后五年经济社会发展谋篇布局 
。即日起 ，上海证券报开设“解码‘十五五’规划纲要
”专栏 
，从战略视野的“高度 ”，到产业科技的“速度
 ”
 ，再到百姓日子的“温度
”
，聚焦新提法 、新看点 ，深入解读经济社会高质量发展的“路线图 ”
。

　　近日发布的“十五五
 ”规划纲要
 ，首次将“加快建设金融强国
”纳入国家五年规划
，并对资本市场工作作出系统性部署 。

　　与“十四五 ”规划纲要相比 ，“十五五 ”规划纲要不仅大幅扩充了资本市场相关内容
 ，更转变了资本市场功能定位——从过去强调“融资功能

”转向“健全投资和融资相协调的资本市场功能”，这标志着我国资本市场改革进入投融资两端协同发展 
、相互赋能的新阶段 
。

　　在业内专家看来 
，未来五年
，改革将围绕提升制度包容性
、壮大耐心资本 、构建科技金融体制 
、深化高水平开放等核心任务展开 ，重在构建一个制度包容、机制畅通
 、生态优化
、监管有力 、开放有序的现代化资本市场 
，使其真正成为推动新质生产力发展
 、助力金融强国建设的核心枢纽
。

　　多个篇章对资本市场工作

　　作出重要部署

　　“十五五  ”规划纲要全文分为18篇62章
，在加快高水平科技自立自强
、建设强大国内市场 、加快构建高水平社会主义市场经济体制
 、扩大高水平对外开放、加大保障和改善民生力度 
、坚持和完善“一国两制
”等篇章中 ，均对资本市场工作作出重要部署 。

　　与“十四五
”规划纲要相比 
，“十五五 ”规划纲要涉及资本市场的内容更为丰富，在构建同科技创新相适应的科技金融体制
 ，大力提振消费
，优化发行上市
、信息披露 、并购重组 
、退市等基础制度 ，加快建设金融强国
 ，多渠道增加城乡居民财产性收入
，有序扩大开放领域和区域等方面 ，都有更具体的阐释 
。

　　业内人士分析认为
 ，“十五五
 ”规划纲要明晰了未来五年资本市场改革方向：在功能定位方面，将资本市场置于服务中国式现代化和金融强国建设的核心位置 
，其定位从注重融资功能转变为“投融资功能相协调
”；在市场生态方面
，首次写入“壮大耐心资本 ” ，并系统部署了促进中长期资金入市的政策体系 
，资本市场内在稳定性长效机制有望逐步构建。

　　上述人士还提到
，“十四五
 ”规划纲要强调“完善基础制度
” ，“十五五 ”规划纲要在此基础上 
，突出强调“增强资本市场制度的包容性和适应性
 ”
 。这体现为，制度既能够适配科技创新企业高风险
、高投入 、长周期的特点
 ，也能够满足新消费 
、新业态的多元化融资需求
。

　　健全投资和融资相协调的

　　资本市场功能

　　与“十四五
”规划纲要强调“增强多层次资本市场融资功能 ”相比
，“十五五 ”规划纲要明确提出“健全投资和融资相协调的资本市场功能

” ，并将其置于突出位置 。这标志着
 ，资本市场改革理念从侧重融资端
，转向投融资两端协同发展、相互促进的新阶段
 。

　　值得注意的是：“十五五”规划纲要在“完善收入分配制度  ”章节中提出“多渠道增加城乡居民财产性收入 ，健全上市公司分红激励约束机制
 ，丰富满足居民财富管理需求的金融产品和服务
”；在“大力提振消费
”章节中提出“促进楼市股市健康发展 ”
。

　　南开大学英才特聘教授田利辉在接受上海证券报记者采访时表示，未来五年 
，资本市场改革将围绕构建“投融资相协调
 ”的生态系统展开
，融资端与投资端的改革将协同推进
 、相互赋能 。资本市场不仅要成为经济转型的“发动机
” ，更要成为