人口老龄化既是世界性的发展趋势 ，也是我国在今后一段时期内必须面对的基本国情 。截至2025年末
，我国60岁及以上人口为3.23亿人
，预计2035年将突破4亿人

。让亿万老年人老有所养 、老有所乐

、老有所为 ，不仅是每个家庭的“家务事” ，更是关乎国家发展全局的战略问题。推动养老服务“扩容  ”与“提质

”并重

，已成为破解养老难题、回应社会关切的必然选择  。

扩容，要打破资源瓶颈  ，让养老服务触手可及

。对比先前进入人口老龄化的国家

，我国老年人口数量最多  、老龄化速度最快。一直以来，养老服务需求旺盛而供给不足的结构性矛盾突出  ，不少老年人面临居家有困难

、社区缺照料、就医不方便等困境  。夯实居家社区这一养老服务主阵地是破解问题的关键

。

近年来

，全国多地通过改造  、租赁

、置换等方式盘活存量空间，将养老服务设施“嵌”入社区  ，构建起“一刻钟养老服务圈 
”
，一项项方便可及的养老服务被送到“家门口
”。随着高龄和失能老人比例持续增加
，要更大力度盘活存量资源 ，让更多“沉睡 ”的商业、办公  、仓储用房变身低成本养老空间
，进一步释放养老服务供给潜力  。

提质
，要聚焦需求升级 ，让养老服务精准专业
。随着老龄化程度加深 ，老年人对晚年生活的期待迈向“老有所乐 
”“老有所为
”的“享老 ”阶段
。从生活照料到健康管理

，从物质保障到精神滋养，从被动照护到价值实现  ，老年人的养老需求日趋个性化
、精细化 。然而

，部分养老服务设施简陋
、服务单一 、品质粗糙的问题还比较突出
。满足多层次
、多样化的养老服务需求，除了要在硬件建设上“补砖头 
”  ，更要在运营管理
、人才培养 、标准建设等方面“补人头”
。特别是要打造一支有爱心 、有技能

、有担当的养老人才队伍

，为推进养老服务提质扩容提供坚实人力支撑 。

推进养老服务扩容提质，要特别关注两个方向 。一是农村养老问题

。农村养老服务供给长期在低水平徘徊  ，且农村空心化削弱了传统的家庭养老功能
，农村养老问题更加复杂和紧迫。二是失能失智人群  。照护失能失智人员不仅面临沉重的经济负担
，还承担巨大的精神压力 ，亟待专业人士搭把手、制度保障缓口气

。