正在举行的上海市两会上，上海市政协委员梁洁芹呼吁沪港两地突破现有合作瓶颈 ，从教育协同 、科研布局
、资格互认、环境优化四大维度发力
，推动沪港人才合作迈向制度性 、系统性新阶段 。

梁洁芹在调研中发现，沪港资源禀赋高度互补
。香港拥有国际化教育体系、科研规范及专业服务标准 ，是链接全球人才与资源的重要桥梁；上海则具备雄厚的产业基础
、强大的工科实力与活跃的产学研生态
，是创新成果转化的沃土。此前沪港两地已涌现诸多合作成果 。

梁洁芹表示，对照“高水平人才高地
”战略目标 ，沪港两地合作仍存在障碍：当前沪港高等教育与科研合作多呈点状、项目化特征
，尚未形成持续的“创新联合体”；在金融 、法律
、建筑、医疗等关键领域，沪港两地执业资格标准与认证体系差异明显 ，缺乏一套高效 、互信的互认机制与统一的“便利清单 ”
，严重阻碍人才共享与要素优化配置
。

为破解这些瓶颈，梁洁芹提出四方面建议：一是深化高等教育协同培养 ，建议沪港两地教育主管部门牵头制定《沪港战略性前沿领域人才协同培养行动计划》，聚焦人工智能
、生物医药、金融科技等方向
，支持优势高校结对共建，推广“香港基础理论与国际化塑造+上海产业实践与项目历练
”融合培养模式 ，培育复合型领军人才。

二是布局北部都会区科研载体
，上海应主动对接香港北部都会区发展机遇，设立专项支持基金 ，鼓励上海优势高校以独立或联合研究院形式入驻当地大学城
，初期聚焦人工智能 、创新药物
、低碳科技等试点领域，构建“香港原始创新+上海临床与中试+沪港资本市场支持”的完整价值链 ，并提供资金跨境、设备通关等“一揽子 ”便利化支持 。

三是打通职业资格互认通道
，建议沪港两地行业主管部门成立联合工作组，按“先易后难 、试点先行
”原则 ，推出首期《沪港人才执业资格便利互认清单》
，覆盖金融服务
、法律服务、建筑工程 、智能制造等重点领域，探索“资格等效认定+诚信备案管理+属地协同监管”新模式。

四是优化人才发展综合环境 ，在政策“硬支撑 ”上，借鉴粤港澳大湾区“港人港税
”经验
，为香港来沪顶尖人才制定个性化税收优惠；在服务“软保障”上，推动社保跨境衔接、增设港澳子弟学校
、将符合条件人才纳入人才公寓优先保障序列 ，并建立沪港定点医院跨境直接结算网络
，营造“事业有成、生活无忧 ”的人才保障环境
。