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中新网3月7日电全国政协十四届四次会议7日下午举行第二次全体会议，委员进行大会发言 。
海南省政协主席李荣灿：
各位委员 ，我的发言题目是：把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 。
中共二十届四中全会把高标准建设海南自由贸易港作为“十五五 ”时期我国扩大高水平对外开放的一项重大举措 ，这是中共中央赋予海南新的重要使命。
为此，建议：
一是加大先行先试力度 ，打造制度型开放高地 。海南自贸港是我国对外开放的重要窗口和制度创新的重要平台 。按照中共中央、国务院发布的总体方案 ，海南先行先试，已培育形成22批181项制度集成创新案例，其中85项得到国家层面认可 ，41项向全国推广。要进一步发挥自贸港制度创新“头雁”效应 ，对标CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)等国际高标准经贸规则，在贸易投资自由便利 、扩大市场开放、数据跨境流动等方面加大先行先试力度 ，就产权保护、电子商务和金融等领域的规则加强研究 ，形成更多标志性成果，为我国推进高水平制度型开放蹚路子 、作示范。
二是深化琼港交流合作 ，推动区域经济一体化发展 。海南是唯一的中国特色自由贸易港 ，香港是国际知名成熟度高的自由贸易港，琼港合作不仅是借助香港的资金 、技术和国际化经验支持海南发展 ，更是海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展的应有之义 。国家层面要统筹支持琼港深化在经贸投资、金融 、数字经济等领域的合作 ，促进医疗 、专业服务业等领域的产业链、供应链 、价值链深度融合，借助香港国际化平台提升海南全球资源配置能力 ，实现优势叠加 、需求互补、互惠共赢。
三是加强要素引导集聚 ，培育具有自贸港特色的现代化产业体系 。要聚焦发展旅游业 、现代服务业 、高新技术产业、热带特色高效农业，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系 。目前，这四大主导产业占海南地区生产总值比重达66%。围绕“十五五 ”规划布局海南现代化产业体系建设 ，进一步释放离岛免税政策效应 ，丰富国际旅游产品供给，推动国际旅游消费中心建设；放宽服务业市场准入 ，拓展多功能自由贸易账户功能 ，有序发展离岸金融，推动数据产业发展 ，培育壮大总部基地；加快种源核心技术攻关 ，推进深海高端装备研发制造，大力发展以火箭链 、卫星链 、数据链为核心的商业航天 ，因地制宜打造新质生产力的重要实践地 。
四是提高风险防控水平 ，织密织牢开放安全网 。海南自贸港对标的是最高水平开放形态。只有管得住，才能放得开 。要持续健全风险防范化解机制 ，建立享惠主体资质备案、运营管理、违规处置等制度 ，构建以信用为基础的新型监管机制，加强风险识别和监测预警 。加快完善海关智慧监管平台和社会管理信息化平台建设，提高风险防范数字化水平。运用自贸港法规制定权 ，积极开展反走私等重点领域立法 ，强化风险防控法治保障 。
