来源：人民日报海外版

　　本报北京3月24日电（记者邱海峰）23日

，中国人民银行副行长  、国家外汇管理局局长朱鹤新出席中国发展高层论坛2026年年会并围绕“迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理 ”作主题发言  。朱鹤新表示，面向“十五五
 ”  ，国家外汇管理局将更好统筹发展和安全

，深入推进外汇领域高水平制度型开放，更好服务开创合作共赢新局面

。

　　2026年恰逢中国实现经常项目可兑换30周年  ，这是中国外汇领域开放的重要一步

，在中国对外开放中具有里程碑意义。1996年，中国接受《国际货币基金组织协定》第八条款  ，实现人民币经常项目可兑换

，外汇管理模式与国际规则和多边支付体系有效衔接  。此后，中国坚持稳妥有序  ，资本项目可兑换一步一个脚印向前推进
，实现了开放

、改革、发展和安全的有机统一

。

　　朱鹤新说
，中国的对外开放不断迈向更高水平 ，呈现出领域更宽  、动力更强

、结构更优等3方面特征。

　　第一 ，开放的领域不断拓展

，从以货物贸易为主，走向更广泛的国际经贸合作  。我国服务业开放不断扩大  ，服务贸易成为对外贸易发展的新引擎

。在商品、服务交换的贸易联系基础上

，我国与世界各国之间也相互持有资产  、共享发展收益，形成了更加多元稳健的经贸联系。

　　第二  ，开放的动力不断增强

，从政策红利驱动，走向各类主体共建共享

、互利共赢  。各类经营主体面向国内国际两个市场、两种资源加快布局  ，成为推动高水平开放的动力源
。民营企业保持我国第一大外贸经营主体地位

，外资企业共享我国制造业竞争优势，为其全球生产和销售网络提供有力支撑
。我国贸易项下的资金流入  ，主要由企业  、银行等通过对外直接投资
、证券投资等形式自主运用
，已形成多元持有
、全球配置的新格局 。我国是全球跨国公司开展对外投资布局的重要目的地
，外商直接投资收益水平在主要经济体中始终位于前列 。近年来外资公募资金 、私募机构 、主权财富基金等加大在华布局 ，配置人民币资产意愿持续增强

。

　　第三 ，开放的结构不断优化

，从规模增长，走向进出口和双向投资合作更趋协调。我国加快构建新发展格局  ，对外开放更加注重统筹供给和需求

、统筹“引进来”和“走出去 
”  。我国始终坚持扩大内需这个战略基点

，近年来主动扩大进口，推动进出口平衡发展

。我国积极拓展双向投资合作空间  ，始终是外资企业投资兴业的一方沃土

，在高质量共建“一带一路
”引领下，对外投资保持健康、平稳  、有序发展。

　　朱鹤新表示  ，面向“十五五 ”

，国家外汇管理局将坚持开放思维，提升资本项目开放与国家经济金融改革发展

、人民币国际化进程的协同性和匹配度  。对于已经开放的项目  ，将推动管理框架更清晰、规则更统一  、手续更便捷

、预期更稳定；对于具备条件的领域
，将把握好开放的节奏和力度
，更好服务科技创新、实体经济和长期资本配置需求

。坚持服务思维 ，让真实合规的外汇收支更加便利高效。按照“越诚信越便利  、合规者先行 
”导向 ，不断提升企业贸易外汇收支效率

、跨境投融资便利化水平和银行外汇展业能力  。坚持安全思维

，在开放中守住底线、增强韧性

。进一步完善统计监测  、宏观审慎管理
、事中事后监管
、预期引导 、政策评估等制度安排，积极参与国际金融治理  ，提升开放条件下的监管能力和风险防控能力。

　　《人民日报海外版》（2026年03月25日第03版）